红河县工业发展前景浅议

杨寿林  2002-2-8 9:17:55

工业是国民经济的主导产业，其发展的规模、速度、方向、水平及其结构状况，在很大程度上影响甚至决定着整个国民经济的面貌。由于历史的原因，红河县工业至今对全县社会经济发展的贡献率还很小，这是红河县尚处贫困的原因之一。
  尽管当前制约工业发展的因素还很多，但只要因势利导、取己所长，红河县工业在不长的时间内将成为全县经济发展中的主要力量之一。红河县工业目前虽然在全县国民经济总量中比重还很小，企业自身的基础和条件也还很差，但随着全县基础设施条件的改善，多年来企业自身发展经验的总结和发展后劲的积蓄，其发展势头已逐渐旺盛，特别是糖业公司的组建揭开了红河县大规模、高起点建设工业的序幕，奏响了红河县工业向现代化发展的前奏曲。
一、红河县具备发展工业的条件
    不否认红河县工业现状，生产条件还很差：因为除糖业公司的装备条件较先进，目前技改中的石膏厂和棕麻厂有一定改善外，其余企业的装备很差，仍以手工为主，机械为辅。所生产的产品档次低，销售半径小。实事求是地评价红河县目前的工业状况，基本上可概括为：“一小、二差、三低”。即规模小；技术装备、经济效益差；职工文化技术、企业管理水平、产品科技含量低。因此导致企业自我发展后劲乏力，实质上这一小、二差、三低状况，使红河县多数工业企业与现代企业形成了一个断裂带。但也正是因为这些不足，才能促使人们对发展工业作认真的思考，总结历史的经验，细致地分析县情，理清发展思路，知不足而发愤。
    工业是一个中间环节，一边是资源，一边是市场。红河县的自然资源条件较好，有的在国内、省内都可谓得天独厚。红河县被誉为“棕榈之乡”，现种植面积已近１０万亩，年产棕片约５０００吨。棕榈制品很多，现已被市场接纳的棕床垫，由于防潮、透气而对人体的保健作用，是其它成分的床垫无法比的，已广受消费者的青睐；以石膏为代表的矿产资源已较具优势。县内的石膏矿以储量大、质地优、易开采而被看好，特别是经科研证明，石膏建材对人体十分有益而被称为“绿色建材”，市场前景广阔。还有花岗石资源，由于其独特的色彩，成为进入市场的最佳门票。更值得一提的是开发未尽的热区资源，将为工业的发展提供十分可观的工业原料。红河县干热河谷区立体型气候，可适宜种植的生物品种很多，现已开发的甘蔗足以证明其潜力，即将起步的印楝、蓖麻、竹子、酸角种植开发，已将成为工业发展的基础条件。糖厂近五年的运行为红河县现代化工业项目的建设和管理，提供极好的经验，走出了一条企业联系农户，富民富县的路子，这足以说明红河县工业发展的前景十分可观。
二、发展的措施
    既有市场前景又有资源优势的工业项目已被认识，在这个前提下宜有重点、有规划、逐步加以实施。如何实施，我认为：
   （一）加强对现有企业的体制的改造。现有企业就体制而言，原国有企业虽进行了股份制改造，但由于种种原因，改制不甚彻底，特别是产权制度上突破不大，风险机制没有真正建立，经营模式仍为老一套，经济效益不明显。再者是原县属城镇集体企业，过去总从“二国营”上认识，强调还本来面目，但细究之，产权最不明晰乃为之，集体所有，谁是集体的代表者？集体成员共同所有，实质上还是谁都没有。所以现在是已改制的和未改制的企业，都尚未真正建立现代企业制度。因此，以产权制度的改革为重点的企业改革仍应作为今后工业发展的重点。不论已改过的或未改过的都要打破平均持股，制定股权转让办法，让股权流动起来，逐步促成股权的集中，使真正的所有者成为实际存在，能行使因所有权而赋予的经济权能。
  （二）有重点地进行企业的技术改造。用先进的技术装备企业，这是企业发展的主要手段之一。当今社会是一个科技突飞猛进的年代，知识经济不仅是一个口号，而应成为一个行动。尽管现有企业中有的已进行了技术改造，但起点较低。特别是县城内企业中大多数生产条件仍很落后，这是远远不能满足社会发展要求的。因此，近期内要着重抓好和加强棕制品和石膏建材生产的高科技应用。更值得一提的是棕产业的技术开发，这是目前在资源优势中，红河县最占主动最具特色的，其产品可开发性很强。要从做大、做强、做优上下功夫，依托现有的基础，把它作为继糖业之后的一个后续产业来进行重点培植。用２—３年时间把棕制品和石膏建材二个骨干企业建成，红河县工业在国民经济中的主导作用将得到体现。
  （三）大力发展非公经济。红河县工业落后的原因，从经济结构看，可以说是国有经济不强，非公经济不足。历史上迤萨曾经是商贸较活跃之地，民众中有着较强的商贸意识和潜力。按县城经济发展规划，宏观上加强引导，微观上多予指导，非公经济将呈现良好的发展势头。可在棕制品的粗加工，建材、建筑业，商饮服务业，种植业等行业，重点扶持几户上规模的个私企业，这对县域工业的发展将起到积极的推动作用。目前宜从社会环境、思想观念上突破，使人们认识非公成分的经济作用，理解和支持非公经济的生存和发展。再者，非公企业也要在发展中，完善各种管理制度，自身努力取得各方面的支持。突破“家企不分”的局限，克服“小富而安”的思想，百尺竿头更进一步，“富而思进”为社会作出贡献。
  （四）种加结合，以加促种。根据红河县的自然环境和条件，充分利用干热河谷的种植优势，大力发展经济作物种植，在此基础上发展加工业。这样一方面发挥了自身优势，做到了扬长避短，人无我有，人有我优。另一方面种植业可以吸收大量劳动力，可以转移农村人口就业而增加农民的收入，做到既富民又富县。发展方式上糖业公司的发展已提供了可贵的经验，种植是基础，加工则是动力。老百姓讲的是实惠的东西，心理上难以变现的顾虑很大，而要排除顾虑的关键环节就在于加工。通过加工连接市场，实现产品到商品的转换，其最初劳动的价值得到了体现，这样就刺激了劳动能力的释放，种植和加工相得宜彰。
  （五）加大招商引资。经济发展初期遇到的一个首要问题是缺乏资金，红河县由于自身基础较差，原始积累不足，目前大多数企业仅能维持简单再生产，自我发展的能力很弱。再说由于生产环境和条件的限制，造成员工和管理人员的文化技术素质也较差。要实现传统产业向现代产业升级，就必须引进资金、技术和人才来弥补不足。要按“三个有利于”的标准，制定优惠政策，充分理解“不求所有，但求所在”的道理，在自身条件和权限范围内大胆创新。在水、电、路、通信已有很大改善的条件下，通过各种形式宣传红河，让人们认识红河，吸引更多的人来红河，同时也让红河县跨过红河。
  （六）打造品牌，提高市场占有率。过去大多数人不知红河县而晓迤萨城；红河县的广大农民认准的化肥就是“金沙江”牌，这就是品牌效应。糖业公司的“顺风”牌白砂糖，已开始在消费者中有了印象，因此售价已开始略比其它叫硬，品牌的价值不可小视。企业一定要认识和树立品牌意识，打造自己的品牌，提高市场的竞争和占有率。要通过管理，从提高产品的科技含量入手，从外观和内在质量、价格等方面，极大地满足消费者的需求，让消费者记住你的产品。作为企业要清醒地认识到，产品是为消费者生产的，有了市场才有企业的一切。
  （七）要创造企业的发展环境。构成发展环境的因素很多，但多理解为减税让利，实际上这仅只是其中的一个因素。应该说，区域内稳定的政策环境，必要的基础设施，宽松的创业条件，公平的竞争机制更具有吸引力。政府的办事机构应树立服务的观念，制定规范而简化的办事程序，工作人员要廉洁、认真、负责；行政执法部门法规、制度公开透明；司法部门和执法人员创造平等公正的法治环境，这也许才是较好的创业环境。与此同时，企业也要在政府创造发展的大环境下，创造自身的小环境。根据自己的实际情况搭建吸引资金和人才的舞台。过去我们往往忽视了这个小环境，政府多方努力，嫁接成活率不高，这是一个主要原因之一。大环境、小气候的协调统一，才是最好的发展环境。
   （作者系原红河县人民政府副县长）