红河县发展棕榈产业的思考
许平周 2002-5-21 9:43:05
红河县种植棕榈历史悠久，源远流长。全县除迤萨、勐龙两个乡（镇）以外,其余12个乡的大部分哈尼、彝、瑶山寨房前屋后，田边地角，峡谷菁沟以及山区公路沿线都有不同程度的种植棕榈。棕榈不仅可以改善生态环境，防止水土流失，调节小区气候，促进农村经济的持续发展。而且是一种用途广泛，集民间建筑用材，生产生活用具，食品药品为一体的经济林树种。发展棕榈产业是增加农民收入，实现山区农民脱贫致富的有效途径。本文就红河县棕榈产业发展状况及存在问题，发展目标及有利条件，实现目标的对策措施略作陈述，仅供参考。
一、发展状况及存在问题
红河县山区农民种植棕榈历史悠久。据《红河县志》记载：“清乾隆年间，境内山区已有棕榈种植。”数百年来，红河县棕榈产业的发展，历经了试种棕榈，有所发展，限制发展，恢复发展等若干历史阶段。从清乾隆年间至二十世纪二三十年代的数百年间，山区农民种植棕榈由自产自用，逐步发展成为用其棕皮制作绳子，缝制蓑衣等一般性生产生活用具，推向当地市场。棕制品初步进入流通领域。农民种植棕榈的积极性比较高，如阿扎河乡草果洞一带，有的农民家庭种植棕榈多达五六百株，少则也有二三十株。尽管三四十年代部分山区农村种植罂粟，对棕榈的发展有所影响，以及六七十年代“割资本主义尾巴”期间，农民种植棕榈的积极性有所限制。但农民种植棕榈的习俗仍然不变。在自己的房前屋后或者在自留地边种植棕榈。八九十年代以后，随着农村经济体制的改革和社会主义市场经济体制的建立，市场对棕制品的需求量也逐渐增加，农民利用自己的承包土地或宜林荒山种植棕榈的积极性也越来越高，特别是九三年全省林业以工代赈会议以后，国家采取以工代赈，以粮代赈等政策措施，扶持农民发展棕榈。全县棕榈种植面积得到大幅度增加。据统计资料记载：截止二00一年，全县棕榈面积达12万亩，其中投产面积约5万亩，年产棕皮3482600公斤，棕农年收入达626.9万元。随着棕榈面积和棕皮产量的增加，也推动了棕制品加工业的发展。在县城迤萨建起了一座棕制品流水线加工厂，加工棕丝的个私企业遍布全县14个乡（镇），发展到55户。红河县生产的棕制品系列，如乳胶床垫、坐垫、棕绳等系列产品和原料远销昆明、贵阳、浙江、山东、上海、天津等地，年产值达1090万元。初步形成了红河县的一大支柱产业。
随着棕榈面积和棕制品加工业的发展，棕榈的经济效益、社会效益和生态效益都得到明显提高。据测算：全县仅棕榈面积12万亩，既可提高森林覆盖率近四个百分点，而且按照每亩森林每年抑制水土流失2.09吨计算，境内每年减少水土流失约25万立方米，从而有效地改善了生态环境，调节了小区气候，促进了农村经济的健康发展。特别是棕制品加工业的崛起，解决了大批的农村剩余劳动力就业。既增加了农民收入，又稳定了农村的社会治安秩序，促进了全县经济和社会事业的协调发展。
但是，红河县在棕榈产业发展中也有不可忽视的问题：一是发展不平衡。境内东部和东南部发展较快，如阿扎河、甲寅、宝华、乐育、洛恩等7个乡棕皮产量达3133200公斤，占全县总产的90%。而西部和西南部发展缓慢。尽管政府对这些地区曾多次给予扶持资金，无偿提供棕苗，组织农民种植棕榈，然而至今仍未形成规模，回报率低；二是林地管理粗放。有的乡村盲目栽棕榈，林地粗放管理，从而导致苗木成活率低，甚至造成栽一片荒芜一片，栽一株死亡一株的被动局面；三是加工设备落后。有的个私企业还在运用比较原始的生产方式管理企业，加工产品；有的还在使用木凳配铁爪子或木凳配竹爪子加工棕丝；有的靠手工制作棕绳、脚踏垫等初制品，生产力水平低，发展速度缓慢；四是花色品种单一，市场占有率低，难以吸引大客商、大客户批量订货，企业的经济效益得不到有效提高。
综上所述，红河县在棕榈产业发展中存在的问题，既有客观的原因，也有主观的原因。从客观方面看，境内东南部雨量充沛，土地肥沃，温凉湿润，有利于棕榈生长；而西南部属思茅气候类型，雨量较少，土地贫瘠，多为红沙土壤，棕榈在这一地区的适应能力较弱。其棕片与东南部生长的棕榈对比，产量较低。从主观方面看：有的乡村干部群众对棕榈的认识还有差距，对林地管理粗放，资金投入不足，加工设备落后，花色品种单一，市场占有率低。可以说，红河县的棕榈产业还处在原料生产阶段，资源优势尚未变成经济优势。
二、发展目标及有利条件
充分利用现有土地资源种植棕榈，抓好棕制品原料基地建设，推动棕制品加工业全面发展，是山区人民脱贫致富，增加农民收入和地方财政收入，增强综合实力的有效途径。也是防止水土流失，改善生态环境的必要措施。应紧紧抓住国家西部大开发的良好机遇和红河州南部六县建设发展的大好时机，继续在阿扎河、石头寨、甲寅、宝华、乐育、洛恩、架车等12个乡发展棕榈，以每年2万亩左右的发展速度，到2010年全县累计棕榈面积力争达25万亩，7500万株，年产棕皮3500万公斤，棕骨3500万公斤。同时要大力发展棕制品加工业，把调出原料为主的产业，逐步转向粗加工和深加工同时并举的商品经营型模式。努力实现县委八届四次会议提出的“把棕榈培植成为亿元支柱产业”的奋斗目标。实现这个目标的有利条件是：
<一>有扶持发展棕榈的政策导向。党和政府历来十分重视农业和农村工作，特别对边疆少数民族地区的生态建设和经济发展十分关心。最近，中央作出了“退耕还林，封山绿化，以粮代赈，个体承包”的基本政策。对退耕还林和荒山造林给予一次性种苗补助，其中退耕还林的除种苗补助以外，连续五至八年补助粮食和教育卫生费；州委州政府也为帮助边疆建设，实现边疆人民脱贫致富，对红河州南部六县的建设发展制定了一系列优惠政策，每年从州财政划拨一定的资金用于林业发展。棕榈是林业的组成部分，既是经济林，又是生态林，同时也是退耕还林的可选树种。这对红河县发展棕榈产业是一个千载难逢的机遇。
<二>有适宜种植棕榈的土地资源。据《红河县土地利用总体规划》记载：“全县未利用的荒草地共有831197.8亩。”尽管有的荒草地不适宜种植棕榈。但从全县的土地资源分布情况看，除迤萨、勐龙两个乡（镇）以外，其余12个乡都不同程度地分布着适宜种植棕榈的宜林荒山。除此以外，还可以把生态比较恶化、水土流失比较严重、种粮单产比较低的陡坡农耕地退下来，用于种植棕榈。这样既可以防止水土流失，改善生态环境，又可以增加农民收入，实为两全其美的好事。
<三>有种植棕榈的技术基础作保证。目前，林业部门共有专业技术人员57名，其中工程师4名，助理工程师37名。这些专业技术人员经过多年的实践，积累了一定的经验，可以承担农民种植棕榈的技术指导工作。此外，不少山区农民也在生产实践中积累了种植棕榈的经验，特别是近几年来随着棕制品加工业的崛起，不少人不但学会了棕榈栽培技术，而且学会了棕制品工艺技术，生产技能得到明显提高。为大力发展棕榈产业打下了良好的技术基础。
<四>有可靠的“龙头”企业作支撑。红河县棕榈产业的发展，虽然没有形成公司+基地+农户的模式，但随着棕榈种植业的发展，加工棕制品的个私企业如雨后春笋般不断崛起。特别是县棕麻厂技改以后，产品质量得到有效提高，花色品种不断增加，市场占有率逐渐上升，原料需求量越来越多。这些“龙头”企业可以营销农民生产的棕皮、棕骨等原料，解除农民对原料过剩的后顾之忧，调动农民种植棕榈的积极性。
<五>有广阔的市场优势。棕榈不仅是生态树种，而且是用途比较广泛的经济林树种。随着高新技术的不断发展。棕类产品不仅仅用于建筑业，生产生活用具，其棕果、棕花、棕包可以制作药品，对鼻血、胃痛、血崩、子宫出血和小儿积虫等方面都有较好的疗效。而且天然山棕系列产品，如棕床垫、座垫等具有弹性强、经久耐用、抗蛀虫、无毒、无异味、防潮除湿、散热透气、冬暖夏凉等特点。广泛用于医院、学校、部队、宾馆、家庭床上用品及汽车、火车、轮船、飞机上的座垫等。可见红河县棕制品市场前景是广阔的。
从上述情况说明，红河县发展棕榈产业，既有政策导向，市场优势，又有丰富的土地资源和技术力量，只要树立信心，真抓实干，实现县委提出的奋斗目标是有基础的。
三、实现目标的对策措施
为加快棕榈产业发展步伐，提高棕榈的社会、经济、生态效益，实现县委提出的奋斗目标。应着重抓好以下工作。
<一>提高认识，加强领导
棕榈产业的发展不仅包括种植业，加工业和营销业的协调发展。而且关系到农民与企业，企业与消费者的利益问题，协调解决相关问题，化解相互间矛盾，是全面发展棕榈产业的可靠保证。各级领导应以“三个代表”的要求和“三个有利于”为标准。切实加强对棕榈产业的领导，协调解决产业发展中遇到的土地、资金、技术、设备等相关问题。同时要广泛宣传棕榈在改善生态环境，推动农村经济发展，增加农民收入和地方财政收入中具有的作用。提高广大农民和业主对发展棕榈的重要性和必要性的认识，充分发挥他们的主观能动性，真正把发展棕榈产业变为他们的自觉行动和迫切愿望。
<二>认真规划，合理布局
认真做好规划设计是规模发展棕榈，提高效益的客观要求。从红河县棕榈面积的分布情况看，多集中在东南部地区是可行的。但问题就在于有的农民选择地块不科学，栽种不规范，有的每亩种植密度高达500株以上，这无疑影响棕皮产量的提高。林业主管部门要在深入实际，调查研究的基础上，结合各地的土壤气候，雨量程度和宜林荒山的分布情况，认真做好作业设计规划。继续把发展棕榈的重点摆在东南部地区，包括阿扎河、石头寨、甲寅、宝华、乐育、洛恩、架车等乡村的宜林荒山和水土流失比较严重，粮食单产比较低的陡坡耕地列为发展棕榈的规划区。指导农民按规划设计，合理密植棕榈，努力提高棕皮产量。
<三>抓好苗圃建设，保证苗木供给
苗木是全面开展植树造林的物质基础，也是实施棕榈发展计划的重要保证。各乡（镇）要吸取以往异地育苗，跨地区种植棕榈或者苗木过夜时间太长而造成苗木成活率低的教训。这种造林方式不仅造成巨大的人力、财力和苗木的浪费，而且在很大程度上会挫伤农民种植棕榈的积极性。所以要结合远景发展规划，建立自己的苗圃基地，分批分期培植苗木或者委托富有经验的老农在造林地边培植苗木，争取当天出圃的苗木当天种植，提高苗木成活率。同时要严格把好苗木质量，防止病苗、劣苗上山种植，以确保种植质量。
<四>扶持重点企业，扩大生产规模
有计划地扶持重点企业，扩大棕制品生产规模，是红河县棕榈产业走向商品经营型模式，实现产品增值的必然要求。特别是随着棕榈面积的扩大，棕皮产量的增加，仅靠现有企业加工棕制品是远远不够的。据有关资料记载。红河县棕麻厂和康发棕垫厂每年用于生产棕制品的原料还不超过30万公斤。每年约有320万公斤原料流向昆明、贵阳等地。这种靠出售原料生存的产业是难以提高经济效益的。所以要在继续扶持县棕麻厂等重点企业，扩大生产规模的同时，要有计划地扶持阿扎河、甲寅、乐育、浪堤等交通便利的地区，创建棕制品加工厂，广泛接纳附近乡村的原料，进行深加工，逐步改变以调出原料为主的产业转向粗加工和深加工同时并举的经营模式，把资源优势变为经济优势，努力提高棕榈的经济效益。
<五>抓好设备改造，提高产品质量
抓好设备改造是提高产品质量，提高企业经济效益的客观要求。一个加工企业的机械设备和管理水平是否适应生产力发展的需要，事关企业的生存和发展。从红河县棕制品加工企业包括集体企业和个私企业经济效益偏低的情况看，主要是企业的加工设备陈旧、落后。经营管理跟不上，员工技能有限。所以要采取必要的措施，加大资金投入力度，更新改造加工设备，提高产品质量。同时要采取送出去、请进来等办法，加强对员工的技能培训，包括对“老板”的科学管理水平。为红河县棕制品加工业的健康发展打好基础。
<六>积极开拓市场，提高经济效益
市场检验价值，价值体现效益。企业的经济效益最终靠市场来实现。可见积极开拓市场，是推动红河县棕榈产业发展的必然要求。所以，不论是集体企业或者个私企业都要以市场为导向，生产适销对路的棕制品。满足市场的需求。这不仅关系到企业的生存与发展问题，关系到能否调动农民积极种植棕榈、生产原料的问题。也可以说这是企业与农民、产品与原料的联带效应。所以企业不但要改进工艺，提高产品质量，生产量多质优的棕制品，积极占领市场。而且要广泛宣传红河县山棕系列产品的用途、性能和作用，吸引消费者。同时要在大中城市建立营销网点，吸引大客商、大客户批量订货。千方百计拓宽市场渠道，努力提高经济效益。(作者系红河县政协副主席)
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