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巩固红河县蔗糖主导产业的思考
黄钰华 2002-6-26 17:09:09
“九五”以来，蔗糖作为全县支柱产业后来居上，在富民兴县的进程中作出了应有的贡献。实施蔗糖产业化经营，既是加速经济发展步伐的重要举措，又是推动边疆农村市场化进程，增加农民收入，解决贫困人口温饱问题的有效途径。唯有进一步理清思路，抓住机遇，迎难而上，采取有效政策措施，避免大起大落，着力建树红河糖业形象，才能保住“顺风”牌白砂糖的优势，真正成为八大亿元支柱产业中的一枝独秀。
一、取得的成效
红河县海拔1000米以下的干热河谷面积有35万亩，占全县土地面积的11％，其中可垦荒山17万亩。境内属北热带、南亚热带低山干热河谷季风性气候，较适宜甘蔗生长。1984年，红河县建成红糖厂，种植甘蔗4000多亩。1994年12月，省政府在石屏县召开红河州扶贫工作现场办公会议，提出红河南岸经济发展以热区开发为重点，加快边疆县脱贫致富步伐的战略决策。在省州党委、政府的关怀和有关部门的帮助下，仅用286天建成了红河白糖厂，占地面积68万平方米，总投资达10802万元，注册资金3000万元，日处理甘蔗能力1500吨，属全省一同审批的8个新建、扩建糖厂中筹建速度最快、投产最早、生产最正常的白糖厂。糖厂经过五个榨季的生产实践，不仅各项经济、技术指标和内部管理水平达到了同行业中的较好水平，同时还取得了良好的成绩和效益，成为红河广大农民脱贫致富的龙头企业。
(一)支柱地位已经确立，效益不断得到发挥。蔗糖已经成为惠及广大农民的大产业，为红河走向辉煌立下汗马功劳。五年来，累计入榨甘蔗519775吨，产白砂糖58708吨，生产酒精4870吨，完成工业总产值20557万元，上缴各种税费2463万元，支付蔗农款8069万元，支付运输费921万元，为加快农村经济发展，农民早日走向富裕发挥了“短、平、快”效应。大羊街乡大水塘村有75户350人口，有可开发荒山1万亩，这几年在县糖业公司和糖办的扶持和指导下，全村家家户户种起甘蔗，面积达4000亩，户均年收入由原来的几百元上升到几千元。该村农户杨玉林家种甘蔗50亩，2000年到2001年榨季交售甘蔗100多吨，毛收入14万元。如今该村已架通长28公里的高压输电线路，新挖公路10公里，建有沼气池40多口，片片甘蔗为该村带来新变化和新希望。可以这么说，在一定时期内，其它产业难以代替蔗糖行业，蔗糖在红河大地上真正舞起了“龙头”。
(二)蔗区基础逐年夯实，栽蔗条件明显改善。糖厂、糖业公司认真做好蔗区公路开挖、修养以及种苗、化肥调供和技术服务等工作，制定实施了种植甘蔗10亩以上的每亩低息放贷200元，再从次年交售款中扣回的措施和保护收购价以上蔗糖连动价的政策，累计向蔗农发放甘蔗扶持款990万元，调动了机关和农户种蔗的积极性。先后投入资金550万元，开挖蔗区公路300公里，修缮老路100公里，建设桥梁、提水工程、蓄水池，形成了以糖厂为中心，运输半径20公里的蔗区公路网络，为收购甘蔗提供了便利条件。
(三)热区资源得到开发，产量质量不断提高。就蔗区乡镇的土质和气候，种植玉米与甘蔗相比较，玉米亩产值不到300元，甘蔗亩产值均在700元以上，这几年广大农民在海拔300米——1200米之间土地大种甘蔗，有效地促进了热区资源的开发和产业结构的调整。目前全县8个乡镇已经开发种植甘蔗，累计面积有5万亩，受益4719户25万人口。阿底坡、底玛坝、攀枝花一带地广人稀，过去收入主要靠卖牛、羊和香蕉，开发荒山种植甘蔗以来，户均收入是以前的几倍，白胜昌一家种植甘蔗50多亩，每年毛收入在2至3万元。罕龙村傣家人以糖泥作底肥开发冬季农业，全村200多亩农田以“稻菜菜”耕作模式发展河谷农业，2000年仅冬黄瓜一项收入就达100多万元。1999年以来，糖厂先后从省科所、元江等地引进闽糖69/421、新台糖9号、16号、22号，福农81/762等优良品种，在海拔500至1200米区域，投资300万元，开发了四片总面积2000亩的良种繁育基地。2000年至2001年榨季收割时，良种亩产平均超过5吨，最高达10吨。
(四)打破信息封闭状态，提高整体劳动素质。蔗糖产业的建立，给劳务输出、服务饮食业、建筑业、交通运输等行业带来了新的契机。据不完全统计，白糖厂建设前，红河县货车数量不到70辆，而据98至99年榨季统计，仅到糖厂运输甘蔗的大货车就有180多辆。贫穷落后的架车、洛恩、阿扎河、宝华等乡上千人口常年在蔗区打工，既在一定程度解决农民收入的增加问题，打破贫困山区信息闭塞的状态，从根本上影响和转变农民的思想观念，同时在潜移默化中促进农村科技进步，增强农户的组织化程度，提高贫困户整体劳动素质。
二、面对的蔗糖业环境
这几年，糖厂职工本着“团结拼搏，开拓进取”的企业信念，艰苦创业，战胜了重重困难，以现代企业管理制度为基础，推进了我县糖业的稳步发展，但在发展过程中仍然存在诸多困难和问题，主要表现为：
(一)山高坡限制了连片种植。红河县的“立体农业”使得农产品和生物资源非常丰富，但这种多样性不利于同一产品的大面积发展，农业产业要求一定的区域化种植，产业化程度越高则区域化布局需要越大，今后这方面的矛盾会更加突出。
(二)产品单一，抗市场风险能力弱。目前糖业公司只有白砂糖、糖蜜酒精两个产品，生产原料是甘蔗，当甘蔗生产成本高、糖市不景气的时候，企业没有其他产品作为补充并支撑经济，会处于被动局面，将丧失发展和稳定的能力。
(三)加入世界贸易组织食糖市场会受到明显冲击。按照WTO的职能、宗旨和游戏规则，国内企业都将逐步失去国家的直接投资，贴息贷款、减免税费等种各种有利于企业的行政行为和地方保护政策将取消，对于涉及各行各业、千家万户的制糖企业来讲，资金压力、工作压力将会更重。澳大利亚、古巴等主产糖国家甘蔗生产大多以农场形式经营，从整地、开沟、栽种、管理、收获均实现了机械化生产，蔗糖加工业也实现了高度自动化，直接面对的是成本较低的国际贸易糖的强有力竞争。
(四)国家政策对刚起步的蔗糖业发展受到极大影响。从政策角度讲，我国实施的退耕还林战略正逐年推进，甘蔗面积的进一步扩大将受到极大的制约，全国糖厂都面临着减少种植面积、压缩生产、降低原料单价的趋势。广大蔗农文化素质低，科技管理服务体系尚未健全，良种良法推广应用短期内难以普及，企业自身经济实力不强，自筹资金困难，地方财政无力扶持，而向银行贷款难度较大。
三、应采取的对策和措施
把蔗糖培植成为富民富县的支柱产业，使其为红河经济发展作出更大贡献，一直是红河县委、县政府甘蔗生产的指导思想和工作方向。要实现我县“十五”发展目标，我们必须立足当前，着眼未来，从兴边富民的战略高度考虑，加大改革开放的力度，抓住机遇，乘势而上，牢牢把握并解决好一些事关全局的重要问题，为蔗糖业在未来的竞争中夯实基础。
(一)科技兴蔗，质量取胜。“科学技术是第一生产力”。依靠科技进步是蔗糖产业实现高产、优质、高效的唯一选择。加快蔗糖生产科技进步，促进科技与经济结合，实现经济增长方式根本性转变，是全县甘蔗产业在国内国际市场中站稳脚跟的支点。为此，在科技兴蔗方面，一是糖厂农务员必须到甘蔗生产第一线，与蔗农紧密结合，服务甘蔗发展的全过程；二是适当调整农作物种植面积，推广田蔗，加快品种更新步伐，推广节水高产栽培措施；三是种植计划要向种植条件好、有技术的农户倾斜，制止土地、气候、条件差和技术不到位的农户种蔗，使其让位其它经济林果；四是加快自有基地建设和良种良繁推广，引进和培育优良品种，指导农户使用地膜、生物生长素、杀虫剂，提高单位产量和糖分含量。只有服务到位，技术到位，才能使蔗农增产增收，真正使“顺风”牌白砂糖树立起形象，占领市场。
(二)加强管理，狠抓落实。各级党委、政府要把巩固蔗糖支柱产业列入工作重要议事日程，作为经济工作的重中之重抓紧抓好，抓出成效。一要推行蔗糖生产目标管理责任制，实行政绩考评与经济奖惩结合，层层落实，严格考核；二要加强内部管理，改造生产设施设备，降低各种物耗和生产成本，杜绝跑、冒、滴、漏，提高产糖率和产品质量，增强市场竞争力；三是抓好木薯等新产品的开发，为各个层次的服务体系提供资金、技术、信息、运输等方面的服务，生产高质产品，增加企业收入，产生带一个产业，用一批资源，活一方经济的效果。
(三)培养技术人才，营造企业文化。人才和文化关系到企业的生死存亡。针对企业中人才数量少、学历层次低、专业结构不合理的现状，要结合自身的行业特点，在抓生产、抓技术的同时，强化企业管理、市场营销、信息、咨询的发展力度，将职工分批分期送到有关院校深造，培养造就一批懂技术、懂政策、懂经营的复合型人才，从根本上为提高企业经济效益，增强发展后劲，确保战略目标的实现提供人才保证。要根据自身生产特点、经营目标、企业素质，结合职工民族文化结构、风俗习惯、文化传统进行企业文化建设，开展丰富多彩的文化活动，增强职工的主人翁意识，调动和激励其积极性、创造性，培养造就一种在商海中乘风破浪、战无不胜的企业精神。
(四)加强质量管理，实施“名牌战略”。在社会主义市场经济条件下，新一轮的产品竞争是名牌竞争，目前全国都在实施名牌战略，省外各大产品往往集中推出一、二个名牌，并在地方政府的扶持和保护下，形成一个省或一个地区的名牌，占领当地市场。名牌具有强大的市场竞争力，是企业经济效益实现的载体，而竞争的关键在于产品的质量。因此，糖厂应该把质量管理当作生产的头等大事，认真从源头抓起，从每一个环节抓起，要在全体员工中形成产品质量时时讲的氛围，切实加强各道工序、各个环节的全面质量管理，强调产品必须做到精益求精。目前，红河白糖厂生产的“顺风”牌白砂糖在浙江、山东等地有较好的市场信誉，初步形成了品牌效应，要注意品牌的个性，不断拓展市场空间，做好包装的创新和宣传的创新，让消费者认同；要树立战略家的胆识和气魄。让“顺风”牌白砂糖不仅走出红河面向市场，而且要立足国内面向世界，扩大白砂糖在国内国际市场的占有份额。
只要我们励精图治，解放思想，注意研究新情况和新问题，并认真加以解决，就能够把一个健康、发展态势良好的蔗糖产业做大做强。(作者系原中共红河县委常委、组织部长：黄钰华)
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