发挥模范作用 认真履行职责
开创各项工作的新局面

——保持共产党员先进性教育活动学习心得体会

红河县人民政府办公室主任 许建红

在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大提出的一项重大决策，也是贯彻落实党的十六届四中全会精神的一项重要任务。中国共产党要始终代表中国先进社会生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益，这是全面总结我党80多年的历史经验，深入思考世界社会主义运动的曲折经历，紧密联系我们党面临的形势、任务和现实状况作出的科学结论；是对党的性质、根本宗旨和历史任务的新概括，对马克思主义建党学说的新发展，对各级党组织和党员干部的要求；是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是凝聚和激励全党、全国人民实现共同理想、推动社会全面进步的强大思想武器，“三个代表”重要思想是一个博大精深的科学体系，深刻理解和自觉掌握这一理论并用于指导实践是一个长期的过程。认真积极主动参加保持共产党员先进性教育活动，进一步认真学习和实践“三个代表”的重要思想，常学常新，不断深化，引向深入，对于全体共产党员发挥先锋模范作用，认真履行岗位职责，开创各项工作的新局面具有十分重要的现实意义。

一、保持共产党员先进性，必须加强理论学习，提高政治素质和业务水平

列宁有句名言：“只有以先进理论为指南的党，才能实现先进战士的作用”，共产党员只有理论的成熟，才有政治的成熟。当前，以信息技术为基础的新经济正蓬勃发展，经济全球化进程日益加速，随之而来的新情况、新问题层出不穷。共产党员是工人阶段的先锋队，是中华民族和中国人民的先锋队，必须要率先垂范适应形势发展的需要，增强学习的紧迫感和自学性，形成学理论、学科学、学技术的风气。要深入学习马列主义毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑和指导工作。要努力学习新知识，要把上网、读报、看文件与系统地进行学习有机结合起来，要把刻苦钻研业务与理论学习有机结合起来，主动去适应改革开放和现代化建设的新要求，适应形势任务的新变化，坚持不懈地学习社会主义市场经济知识、科技知识、法律知识和其他专业知识，要认真学习领会上级党委、政府的一系列方针政策，把握工作规则，做到向实践学习、向基层学习、向群众学习。通过学习，进一步牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，掌握观察事物的科学方法，增强辨别理论是非和政治是非的能力，提高运用党的基本理论解决实际问题的能力和水平，真正成为“三个代表”重要思想的践行者。

二、保持共产党员先进性，必须加强调查研究，准确把握县情

列宁指出：“唯物主义的基本特征正在于：它的出发点是科学的客观性，是承认科学所反映的客观实在”。毛泽东同志在《改造我们的学习》一文中指出，“我们要从国外、省内外、县内外、区内外的实际情况出发，从其中引出其固有的而不是臆造的规律性，即找出周围事物的内部联系作为我们行动的向导”。坚持党的实事求是的思想路线，探讨各个领域、各个行业固有的而不是臆造的规律，集众人之力，形成各具特点的工作格局，使各项工作有所建树、有所创新、有所发展，这是全体共产党员面临的共同任务。要完成这一任务，必须加强调查研究，进一步正确认深化认识把握我们的县情。

（一）把握县情，是实现岗位职责工作使命的需要。当前，我们工作的使命，是由党和国家在一定的历史时期面临的任务所决定的。红河县正处于社会主义初级阶段的最低层次，虽然有一些诸如热区土地、劳动力、民族传统文化、侨乡等潜在资源，但都不具备明显优势，也都尚未转化为经济优势，这是我们的县情客观条件决定的，是不以人的意志为转移的客观事实。红河县历届县委、政府及全县各族人民充分发挥了主观能动性，为红河县的发展作出了不懈努力，但贫困落后的县情没有发生根本性的转变。农业基础脆弱，先天不足，农民增收困难。农业产业结构调整处于规模小、效益差、产品流通难现状，在区域布局上没有特色，重点不突出，基本上属“小面全”，说通俗一点，就是什么都有，其实什么都没有，难形成规模经营的产业和主导产品，更没有形成产、供、销一条龙，农、工、商、贸一体化，农户+基地+企业+科技的发展格局，农业产业化经营尚未形成，农业产业化是一条链，一头连着市场，一头连着生产基地，加上中间环节，不可或缺，量变尚且不足，质变焉能不远。基础设施建设滞后，水利化程度低，许多热区荒山难以开发利用，有些开发也属进行原始资本积累、掠夺式的开发，开发产品产量、质量低，附加值少，难以形成预期的规模和效益；交通制约发展的瓶劲状况未得到根本性扭转，严重制约着人流、物流、信息流的加速，教育、卫生等等其它基础设施明显满足不了经济社会发展的需要，更无法与人民群众日益增长的物质文化生活需求相适应，诸如城镇建设十分滞后，转移农村剩余劳动力，人口向城镇集中遥遥无期。人口膨胀较快，土地承载负荷过重。2004年底，红河县总人口27.4万人，比解放初期1952年的10.13万人增长了1.7倍，全县每平方公里人口密度高达336人。人均耕地占有量从解放初期的1.7亩降为0.8亩，已处于联合国粮农组织界定的人均生存基本耕地面积下限，且现有耕地中五分之四处在水利条件差的山区、半山区，耕作十分粗放，土地利用率和复种指数低。土地作为经济社会发展最基本的物质生产资料，红河县人口与土地之间的突出矛盾，使土地向种田能手集中不可能成为现实，无法产生规模效应，这使农业投入产出比倒挂，毫无市场竞争力可言。生态环境恶化，自然灾害频繁。森林覆盖面积逐年缩小，导致水土流失、滑坡、泥石流及洪涝自然灾害频繁发生，且呈逐年加剧的趋势，有些地方人的生存条件都成了问题，近年来，因山体滑坡丧失生存条件需异地搬迁安置的就达21个自然村，涉及人口近万人。多年来，红河县造林绿化工作有很大进展，但由于广大农村生产生活所需能源没有替换更新，砍伐树木仍然十分普遍，扭转生态恶化仍然是长期的艰苦任务，是全县经济和社会发展的重要课题，也是关系子孙后代利益的根本大计。资源匮乏，发展后劲严重不足，红河县除石膏矿有一定规模外，其它矿产资源规模小而散，支撑工业经济的资源严重匮乏，矿业开发程度低，水电资源开发滞后，缺乏全局性、牵动性的工业支撑项目，没有新的工业经济增长点及时补充，推进工业化进程难度大，工业向园区集中进程缓慢，工业兴县富县困难重重。等等。所有这些问题是目前最大的县情，也是最重要的县情，是红河县经济社会发展的主要矛盾。认真履行好各自的岗位职责，发挥螺丝钉的作用，推动这些困难和问题能够得到稳妥顺利的解决，是共产党员当前最重要的使命。我们必须坚持实事求是，求真务实的方针，从县情出发，从部门工作实际出发，从岗位职责出发，推动各项工作顺利开展，解决了主要矛盾，次要矛盾必将迎刃而解。相信当次要矛盾上升为主要矛盾时，红河县经济社会必将发生跨越式发展，跃上一个新台阶。

（二）把握县情，是坚持实事求是思想路线的需要。实事求是是我们党在长期的革命斗争和社会主义建设实践中积累的丰富经验的结晶。陈云同志把实事求是归纳为“不唯书，不唯上，要唯实”，就是切忌照抄照转，切忌一般化，切忌形式主义。红河县的高寒山、中半山区与坝区之间，东部与西部之间，乡与乡之间之间、乡内各村委会及自然村之间发展都极不平衡，情况极为复杂，强调唯实尤为重要。我们共产党人研究解决问题必须从实际出发，必须克服照搬照抄、照本宣科的形式主义。本人多年从事办公室工作，始终深刻认识到，办公室的工作人员特别是文秘人员，不会写材料，或者有些同志写材料之所以石沉大海，与实际工作对不上号，排除其最基本的文字功底因素外，说白了就是因为没有很好地坚持实事求是的思想路线，不是从红河县工作的实践中总结其固有的规律，而是关在屋子里凭经验，凭想像，闭门造车，想当然地撰写所致的，这不能说是称职的办公室工作人员，更无法想象如何保持共产党员的先进性。由此可归纳演绎，要使我们的工作更好地为全县经济建设服务，就要总结工作中的成功经验，坚持实事求是的思想路线，舍此就没有希望、没有前途。这样讲，并不是否定理论的指导作用，而是强调要坚持历史唯物主义和辩证唯物主义的基本观点，从实际中提炼理论，深化理论，使之对实践具有更大的指导作用和意义。

（三）把握县情，是解决群众民生问题的需要。共产党员是保证整个国家机构或每个行业、领域或每个机关单位，也就是每个基层组织正常运转的螺丝钉，是各项工作正常顺利开展的领头雁和排头兵，共产党人岗位职责的核心，就是贯彻落实好党和国家的方针政策，解决好广大人民群众生产生活中的矛盾和问题，帮助群众解决实际困难。当前红河县广大人民群众最关注的问题不外乎就是：如何发展经济，如何认识和改变红河县发展处于全州倒数第一现状，无工不富，大黑公电站和棕制品加工厂何时能上马，能否改写红河县工业发展的历史；如何保持社会稳定，稳定压倒一切，是经济社会发展的基础，在打击刑事犯罪、经济犯罪、赌博等违法犯罪现象有何新举措，如何预防和处置群体性事件，认真调处各类山林水地纠纷，确保各项建设顺利进行；如何调整培植支柱产业，增加农民收入，按照县委、政府确定的十大产业发展目标，是哪些党员干部抓这项工作，怎么抓，政策措施如何，激励机制是否管用，什么时间干到什么程度，最终达到什么目标；如何千方百计筹集财政、信贷、社会三个渠道的资金，加快基础设施建设步伐，元江至红河二级公路进展如何，I号路和东门城楼改造工程什么时候能投入使用，如何克服红河县无对外贸易、消费能力低等问题，以加大投入拉动经济增长；如何抓好人口、资源、环境三大基本国策的落实，如何把计划生育免优奖补政策落实到户，把资源开发与环境保护有机结合起来；如何深化各项改革，如何妥善解决石膏矿改制遗留的问题，糖业公司、迤萨宾馆等改制工作什么时候能够完成；如何完善招商引资的软硬环境，提高引进利用外资的水平，把红河县的资源优势开发转化为经济优势；如何抓好“两基”攻坚，实现“普九”，迤萨中学何时竣工，实现初高中分离办学；如何搞好农村新型合作医疗试点工作；如何开发民族文化旅游产业，打造“三乡”品牌；如何提高社会管理水平，使广大劳动者能适应于新形势下与时俱进社会分工的需要。等等。如果我们不了解群众关注的问题，不掌握全县经济社会发展的中心，不把握工作的重点，不剖析思考工作面临的困难和问题，对工作决策所需要的第一手材料和信息不熟悉，就适应不了工作的需要。对上述问题若没有满腔热忱去探索和研究，不能够沉下身子，认真调查研究，不走群众路线，就难以发挥工作的主动性和创造性，就不能履行好自己的工作职责，就根本谈不上发挥共产党员的先锋模范作用，就不配拥有共产党员这一光荣而神圣的称号，更不可能真正成为“三个代表”重要思想的践行者。

三、保持共产党员先进性，必须切实转变思想作风，进一步树立为人民服务宗旨

江泽民同志关于“三个代表”的重要论述，明确指出了中国共产党代表中国最广大人民的根本利益，其内涵就是全心全意为人民服务。共产党员是人民的公仆，是人民群众的勤务兵，人民群众是共和国的主人，是共产党人的衣食父母，我们的各项工作必须始终体现为人民服务的宗旨。一是要有为人民服务的思想。在社会主义现代化建设实践中充分发挥党密切联系群众的优势，实际上就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。正如江泽民同志所提出的：“我们共产党人全部工作出发点和归宿，都是为人民谋利益。这是我们的立党之本、执政之基、力量之源”。这就要求共产党员，特别党员领导干部更要树立全心全意为人民服务的思想，把全心全意为人民服务作为毕生追求的最高境界，把人民的利益放在第一位，树立密切联系群众、勤政为民的良好形象。二是要有全局观念和大局意识。在新的历史条件下，特别是在建立完善社会主义市场经济体制的过程中，利益格局和利益关系的调整会带来许多新的矛盾和复杂情况，要求每个党员特别是党员干部更加自觉地代表广大人民的整体利益、长远利益，同时又要善于把整体利益、长远利益同局部利益、当前利益结合起来，以大局为重，以最广大人民的利益为重，自觉服从整体利益。每个共产党人要把党员身份亮出来，在平凡的工作岗位上，在点点滴滴的锁碎实事中，在平时的工作过程中要让群众看得出来，关键时刻要毫不含糊，挺身而出，站得出来，危及时刻不怕牺牲一切，要豁得出去，践行为人民服务的宗旨。三是要有为人民服务的行动，毛泽东同志提出，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。全心全意为人民服务，不是写在纸上，更不是挂在嘴上，而是实实在在的内容，需要为人民群众办许多实实在在的事。我们每个共产党员必须以群众赞成否、高兴否、满意否、答应否、拥护否作为行动的准则。要求我们深入调查研究，了解群众的疾苦，倾听基层的意见和建议，认真总结群众在实践中创造的好经验，坚持从群众中来，到群众中去，从实践中汲取营养。要认真深刻学习领会“人民群众是推动历史前进的动力这一基本原理”的内涵，相信人民群众是历史的创造者，是真正的英雄，水可载舟，也可覆舟。每个共产党员在履行岗位职责过程中，要端正思想态度，摆正位置，当好人民群众的勤务兵，要认真解决好“门难进、脸难看、话难听、事难办”的机关衙门作风，密切党群政群干群关系，以实际行动赢得群众的拥护和信赖，做到立党为公、执政为民，真正成为“三个代表”重要思想的践行者。

四、保持共产党员先进性，必须实现三个转变，提高工作质量和效率

当前，改革开放和经济建设的许多领域进入攻坚阶段和决战时期，社会经济生活中有相当多棘手的问题需要解决。各个领域、各个行业工作任务多、责任重、难度大。这就要求每个共产党员必须始终保持正确的思想，端正的态度，科学的方法，严谨的作风，十足的干劲，饱满的热情，旺盛的斗志，百倍的信心。要有强烈的责任感、使命感和紧迫感，始终把工作放在第一位。在各项工作的实践中，必须认真研究探讨和实践如何实现职能转变、工作方式转变、工作作风转变的问题。随着我国社会主义市场经济体制的健全和完善，我国目前仍在沿袭的计划经济时代的政治体制已不适应对经济社会进行有效管理的需要。当前，随着全球经济一体化的加速和我国加入WTO过渡期即将结束，国家的宏观调控政策和工作重心都发生了一些变化。温家宝总理在今年的政府工作报告中明确提出，政府工作重心就是 “以人为本，构建和谐社会”，把认真解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，实行工业反哺农业，城市支持农村的方针，出台了一系列诸如2006年全国免征农业税、直接补贴种粮农户、对农村贫困家庭义务教育实行二免一补等等明确直接的政策。顺应这些新的形势和政策，我们基层工作的职能就要相应转变，要坚持多予少取的方针，让广大人民群众休养生息，提高参与社会竞争的能力，工作职能要从管理向服务转变，基层广大干部职工就可以从需要耗费大量人力、物力、财力的催粮收费中解脱出来，工作内容和重点向放环结扎、教书育人、治病救人、栽树绿化、修路搭桥、打击坏人、培植产业、安全生产等方面转移。面临的历史使命和相应的工作职能，要求我们有更加务实的工作作风。人类历史发展的进程中，不同民族之间，不同国家之间，同一国家的不同区域之间都存在发展的差距和不平衡，有的还十分悬殊 ，这是推动历史发展的动力，推动着整个人类社会螺旋式上升、波浪式前进。回顾审视生我们养我们的红河县这块热土的发展历程，由于社会、历史、自然等诸多因素，特别是计划经济年代的国家政策，固定资产投资太少，使红河县社会经济发育程度低，发展基础薄弱，而当前，红河县要与沿海地区、与我州内地市县共同面对全球经济一体化的挑战，面对共同的投融资体制改革，不同的基础承担同样的全面建设小康社会的历史重任，这就象一个身体十分强健的人与营养发育不良饿着肚子的人百米竞跑一样，结果不言而喻。所以，我们肩负的历史使命和工作责任更大，负担更重，我们只有更加吃苦耐劳的精神，更加强劲的工作能力，更加有效的工作方法，有仅只有可能缩短与内地发达县市之间的发展差距。我们要彻底改变传声筒式的工作方法，杜绝以会议落实会议，以文件落实文件，以数据总结工作的现象，要从增强党性修养、提高思想素质、激励机制量化等方面入手，切实转变工作作风。要认真研究诸如随着信息技术的高速发展和广泛应用，如何使管理信息化；如何依法行政，落实依法治国和以德治国的方略；如何优化管理制度，降低管理成本。等等问题。以谋求工作效率的最大化。在履行各自岗位职责中，要保持雷厉风行、讲求实效的工作作风，开拓进取，任劳任怨，在提高工作质量和工作效率上下功夫，确保出色圆满地完成党和组织交给的各项工作任务，真正成为“三个代表”重要思想的践行者。

五、保持共产党员先进性，必须廉洁自律，树立良好的形象

每个共产党员特别是党员领导干部手里或多或少都掌握人民赋予的权力，往往是人们关注的对象，也是少数别有用心的人诱惑的目标。如果不能严格要求自己，就很容易被人利用，滑向权钱交易、腐化堕落的泥潭。这方面的教训很多，也很深刻。共产党员要坚决克服不以恶小而为之，不以善小而不为之的思想。要深刻认识自己的一举一动，一言一行，都关系党和组织的形象，关系到共产党员的声誉，每个共产党员要做到自重、自省、自警、自励，防微杜渐，严格用党的纪律约束自己，在思想上筑起拒腐防变的坚固防线，始终要做到廉洁清正，一身正气，自觉反对以权谋私等不正之风，反对滥用权力和违法用权，不折不扣地把人民赋予的权力行使好，牢记“两个务必”，保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，保持艰苦奋斗的作风，树立良好的公众形象，切实维护党和政府的威信，争做组织认可，领导首肯，群众满意的公仆，永葆共产党员的本色，真正成为“三个代表”重要思想的践行者。