保持共产党员先进性 认真履行办公室岗位职责

红河县政府办主任：许建红

党中央《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》中提出：在新的历史条件下，共产党员保持先进性，就是要自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局，心系群众，奋发进取，开拓创新，立足岗位，无私奉献，充分发挥共产党员先锋模范作用，团结带领广大群众前进，不断为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献。这是党中央对新时期保持共产党员先进性的总体要求。共产党员先进性是共产党员的本质要求，其先进性是与时俱进的，在不同的历史时期、同一时期不同层次具有不同的标准要求，总是与党在一定历史时期的中心任务紧密相联的，随着历史任务和时代要求的变化而变化，随着实践的发展而不断丰富，随着广大党员的身体力行而发扬光大。新时期保持共产党员先进性，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装自己的头脑；必须胸怀共产主义远大理想，坚定不移地带头执行党和国家现阶段的各项政策；必须强化宗旨意识，诚心诚意地为人民群众谋利益；必须坚持学习和实践锻炼，不断提高自身综合素质；必须弘扬昂然正气，在危急时刻敢于维护国家和人民的利益。

政府办公室在各级机关中处于联系上下、协调机关各部门、连接领导和基层的枢纽地位和特殊位置，是贯彻落实各级党委、政府决策的中枢机构，担负着上情下达、下情上报、对外联络和后勤服务等繁重工作，是机关的信息中心、服务中心、参谋中心、运转中心和指挥中心，具有参谋、助手、协调、服务、把关、督办等六大职能。不论是办文、办事、办会，还是管理、服务、协调，任何一个环节出了问题，都会产生很大的影响，甚至会给整体工作带来被动或造成损失。保持共产党员的先进性，确保办公室工作高效运转，对于一个地区乃至一个区域的经济社会发展起举足轻重的作用。总体来讲，办公室工作要坚持“一个原则”，实现“二个转变”，抓好“四项工作”，强化“两个意识”。坚持“一个原则”，就是要坚持上为组织、为领导分忧，下为干部服务的原则。政府办公室工作千头万绪，纷繁复杂，涉及机关日常事务、政务调研、文秘、档案、信息、宣传、财务、安全保卫、部门创建、后勤服务等，既是“忙家”、“杂家”，又是“管家”，很多具体的事务涉及干部职工乃至一个地区人民群众的切身利益。因此，必须把服务于全局的中心工作和服务于干部群众作为工作的出发点和落脚点，把“参与政务”、“管理事务”、“搞好服务”三大职能统筹兼顾，合理安排，做到调研围绕中心转，协调围绕领导转，服务围绕大家转，信息围绕决策转，从而使工作目标更明确，重点更突出。实现“二个转变”， 一是实现角色的转变，即要当指挥员，又要当战斗员，带领办公室全体同志，思想上同心，目标上同向，行动上同步，事业上同干，扭住一条绳，发挥整体优势，创造一个良好的工作氛围；二是实现思维方式的转变，从原来的“领导交办，办就办好”的思维方式向“怎样去办、怎样办好”的方式转变，围绕全局中心工作，做好全局工作计划，有安排、有检查，保证工作有条不紊，落到实处。抓好“四项工作”，一是抓好学习强素质；二是抓好调查研究；三是抓好制度管理；四是抓好勤政树形象。强化“两个意识”，一是强化服务意识；二是强化窗口意识。

一、树立大局意识，全力为中心工作服务

各级党委是一个地区事业的领导核心，各级人民政府是一个地区经济社会发展的执行者。政府办公室必须在各级党委、政府的正确领导下开展工作，办公室每一个工作人员的言论和行动都必须与党委、政府的方针、政策和工作总体要求保持高度一致，服从和服务于党委和政府的中心工作。
　　一是要讲政治。就是要用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论武装头脑，使我们在思想上、行动上同以胡锦涛总书记为核心的党中央保持一致，树立坚定的社会主义信念和远大的共产主义理想，树立大局意识，把政府办公室的工作自觉地纳入党委、政府中心工作的总体要求，同党委、政府总体工作部署保持一致。具体讲，在县里就是要同县委、县政府保持一致。道理很简单，县委、政府是党的方针政策的贯彻执行者，办公室工作人员如果不能与县委、政府保持一致，就谈不上同党中央保持一致。所以，办公室的一切工作必须从领导工作的需要出发，事事处处都要自觉维护党和政府的权威。　
　　二是要有整体观念。政府办公室工作的好坏直接关系到党和国家的路线、方针政策能否在本地区很好的贯彻落实，也直接关系到行政机关的形象和权威。办公室的同志要站在人民政府的高度，想政府所想，急政府所急，做到着眼整体工作和讲求实效，要紧紧围绕政府中心工作，突出重点，抓住关键，带动一般的、经常性的工作；要了解领导关注的难点、热点和重点问题，努力提高洞察力，认真分析政府中心工作中随时出现的新情况、新问题，为领导决策和解决主要问题，推动工作全面开展，当好参谋助手。

三是要讲原则。政府办公室的工作政策性强、涉及面广，即使是事务性工作，也有着很强的政策性，我们必须从维护党和人民的利益、维护大局、维护政府的形象和权威出发，把坚持原则，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规作为办公室工作的“生命线”，努力把办公室的工作纳入规章、制度和法制的轨道，这是加强和改善政府工作的大事。每一位办公室的同志都要掌握好政策界限，严格按照法律、法规、行政规章来开展各项工作。政府办公室绝不允许按个人好恶处理问题，不允许在政策和法律、法规问题上“闯红灯”、“绕道走”，更不允许有“不给好处不办事，给了好处乱办事”的现象发生。
　　二、树立“窗口”意识，努力维护政府形象
　　政府办公室是一个地区的重要综合办事机构，是承上启下，联系左右，协调各方的桥梁和纽带，是面向社会的重要窗口。办公室同志的一举一动、一言一行，在向社会公众展示自身形象的同时，也代表着各级政府的形象。

一方面，对于上、下级和同级机关来说，政府办公室是信息网络中心，处于联络站的地位，是联络上下左右，沟通四面八方的窗口。办公室负责接收处理上级和同级单位的来文来函，接待上级领导的视察、检查和同级单位负责人的来访；处理各种公务往来，接待人民群众来访等等。一般与外界的联系，首先都要经过办公室，各级领导得到外界的各种信息，也首先是通过办公室这个“窗口”。因此，办公室工作效率要高，形象要好，才能真正成为高效务实的机关，体现新时期政府的风貌。
　　另一方面，政府办公室是领导机关的门面，是代表领导处理问题、办理事务、反映领导意图的，办公室工作人员的工作做得如何，作风好坏，直接体现政府机关的形象和风貌。由于各方来人洽谈工作，商办事项大都由办公室出面，外界对本地区的第一印象也常常是看办公室人员的精神面貌、思想作风、管理水平与工作效率。评价一个地区的机关作风好坏，是否存在官僚主义、衙门作风，与办公室的工作有很大关系。有的机关很难办事，群众批评为“门难进，脸难看，话难听，事难办”。我们要设身处地想一想，基层的同志来办事是很不容易的，人家来了，一定要热情周到，让个座，倒杯水，绝对不应该头也不抬，用没功夫搪塞。即使是你不能办的事情，也要为基层的同志出主意，想办法，尽可能做一些协调服务工作。
　　三、树立服务意识，进一步转变工作作风
　　政府办公室的工作，无论是文稿起草、信息调研、督查催办等政务工作，还是文书处理、会议安排、机要保密、后勤服务、安全保卫等事务工作，都要围绕“服务”这一中心运转，切实履行好为领导服务、为机关服务、为基层和群众服务的最基本职能。
　　一是要为领导决策服务。政府办公室直接的服务对象是党委、政府、部门及其领导。而各级党政机关及其领导的主要职责是通过制定、贯彻和落实决策，来实现管好社会公共事务，推动经济社会发展，全心全意为人民谋利益的目标。为领导决策服务要坚持三个标准，即“全方位、全过程、高效率”，“全方位”就是要遵循领导决策意图，从调查研究，信息反馈，督查催办，综合协调等方面，为决策提供尽可能多的依据和支持；“全过程”就是要体现江泽民曾经讲过的“决策的制定和实施方案的部署，事情还只是进行了一半，还有更重要的一半就是要确保决策和部署的贯彻落实。督促检查十分必要。开展督促检查是一个重要的领导环节和领导方法。此事决不可放松”。要按照决策准备、决策形成和决策实施三个环节，实行全程性跟踪服务，确保决策和部署的贯彻落实；“高效率”就是要提高办文、办事、办会等各项服务工作的速度和质量，使决策落实得又快又好。
　　二是为机关服务。政府办公室是政府工作正常运转的“中枢”，为机关工作服务，是办公室工作的重要职能。整个政府工作，就象一部庞大的机器，其中任何一个零件不工作或运转不正常，整部机器就不能良好运行。办公室必须充分发挥其协调各方的作用，为机关的正常运行，为各部门相互间的协作配合搞好服务。
　　三是为基层和群众服务。政府是人民的政府，为人民谋利益是政府一切工作的出发点，为基层和群众服务必然是政府办公室工作的核心。我们要把为基层、为群众服务作为事关政府声誉的头等大事，努力为基层、为群众多做好事，多办实事，认真解决基层和群众的实际困难，经常向政府领导反映基层群众的真实愿望和呼声。特别是在当前，改革和发展处于攻坚阶段的关键时期，我们的工作更要面向基层，面向群众，了解社情民意，把全心全意为人民群众服务的思想更好地体现在政府办公室的各项工作中。
　　四是切实搞好综合协调。搞好综合协调，就是要在职能范围内，汇总各方面的情况，集中各方面的力量，统一筹划整体工作安排，调节工作运转的各个环节和功能，对部门之间由于职能交叉产生的工作矛盾进行协调，减少推诿扯皮现象。可以说，政府办公室的这一职能是其他部门无法替代的。各个部门在办文办事中出现不一致的时候，政府办公室要主动出面，组织大家进行协商，达到一致意见，使各单位、各部门以及个人之间密切配合，避免工作重复和出现推诿扯皮，使多数人的力量汇成一股合力，把单独的行动汇成群体的行动，共同完成任务。
　　四、树立超前意识，创造性地开展工作
　　政府办公室的工作只有坚持发扬优良传统和开拓创新的统一，才能不断发展和前进。这也是在工作中坚持辩证唯物主义观点的基本要求。
　　一是要有主动性。政府办公室所处的特殊地位和它的职能作用，决定了我们的所有工作只能是服从性的。正是由于这一特点，长期以来在我们的思想观念上形成了一种“办公室工作是被动性的工作，十分难做”的认识，从而导致工作思路不明晰，工作安排无条理，工作成效不显著，上下左右不满意。办公室工作的服从性不能与被动性划等号，很多工作都可以提前预测，主动开展。只要坚决摒弃被动服务的观念，增强超前意识，放开手脚，凡事提前考虑，早作准备，办公室工作一定会由难到不难，由被动变主动，开创新局面。
　　二是要有预见性。工作中，不仅要及早发现已经出现的问题，而且要善于发现苗头性的甚至潜伏着的问题；不仅要看到事物的表面，而且要善于揭示事物的本质；不仅要把握事物的现状，而且要比较准确地预测到它的发展趋势。据此，搞好调查研究，获取和掌握丰富的材料，为领导决策提供具有前瞻性的预案。
　　三是要有开放性。开放性是新时期办公室工作的一个突出的新特点，这是由我国改革开放的总方针决定的。一方面，要做好对外开放中为领导服务的工作，协助领导宏观上研究把握好国内外形势，制定对外开放的方针、原则和战略性计划、步骤，探索对外开放的规律和特点。另一方面，要按照“内塑新象，外求发展”的要求，办公室还要注意自身的开放，对外要学习借鉴外地甚至国外办公室工作的先进手段和管理经验，对内要克服单位与单位之间、行业与行业之间“鸡犬之声相闻，老死不相往来”的小生产工作方式，加强横向联系，传播信息，交流经验，取长补短，共同进步和提高。
　　四是要有创造性。应该说，在长期的工作实践中，政府办公室的工作积累了一些好的传统和经验，在新形势下依然是行之有效的。我们在坚持和发扬好的传统的同时，还需要根据新的形势、新的任务，不断探索办公室工作的新思路、新办法和新经验。只有不断创新，才能更好地继承和发扬传统。因此，我们要树立勇于创新的思想观念，保持开拓进取的精神状态。只有这样，才能使办公室工作永远保持活力，才能不断总结新经验，开创新局面。当然，我们在增强工作创造性的同时，也要注意办事到位而不越位，帮忙而不添乱，真正成为领导的参谋助手。
　　五、树立学习意识，不断提高自身素质
　　我们的工作是直接为政府决策服务的，不具备一定的理论水平和政策水平，不掌握党的路线、方针和政策，就胜任不了本职工作。做好政府办公室的工作，一个重要的前提就是要加强学习。这既是提高工作质量和工作水平的要求，也是提高干部自身素质的客观需要。对于在办公室工作的同志来讲，学习就是工作，而且是更重要的工作。
　　当前，要以开展“保持共产党员先进性”教育为契机，加强对政治理论的学习，坚持不懈地学习马克思主义、毛泽东思想，学习邓小平理论，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，用科学理论武装自己的头脑，树立为党和人民事业的无私奉献，全心全意为人民服务的马克思主义的世界观、人生观、价值观，用马列主义的立场、观点、方法研究新情况，解决新问题，提高全面贯彻党的基本路线的自觉性。同时，要加强业务知识的学习，学习一切需要学习的东西，努力打好为党和人民的事业建功立业的理论和业务知识功底。在学习中，要注意理论联系实际，学以致用，结合政府办公室的工作特点，制定适合办公室工作的措施和办法，努力提高“参谋”水平。实事求是地讲，政府办公室的工作确实比较忙，但工作任务越是繁重，越要处理好勤政与勤学的关系，把勤政与勤学两者统一起来，放在同等重要的位置上。勤学长知识是勤政为民的必备条件，勤学不成勤政也难于做到。因此，办公室要注重政治思想教育，认真组织开展好“保先”教育。要建立健全定期学习制度，开展形式多样的学习活动，如以会代训，举办各种培训班，鼓励干部报考各类学习函授班，参加不脱产学习等。同时，要组织干部深入基层、深入实际、调查研究，吸取营养。通过这些活动，使全体干部进一步明确自己的使命，增强事业心和责任感，形成勤政为民、发奋学习的良好风气。